一直以來(lai)，根(gen)據現行的《礦產資源法》規定，在我(wo)國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)石化(hua)、中國(guo)(guo)海油(you)、延長石油(you)四(si)大國(guo)(guo)有(you)石油(you)公司享(xiang)有(you)油(you)氣勘探開發的資質。但目前，我(wo)國(guo)(guo)油(you)氣勘探開發領域局面(mian)正在發生變化(hua)。

一方面，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)(you)(you)、中(zhong)國(guo)石(shi)化、中(zhong)國(guo)海油(you)(you)(you)等“三桶油(you)(you)(you)”互簽(qian)協(xie)議，加強油(you)(you)(you)氣(qi)勘探(tan)開發(fa)領域的(de)合作(zuo)。另一方面，國(guo)家取(qu)消了石(shi)油(you)(you)(you)天然氣(qi)勘探(tan)開發(fa)限(xian)于合資、合作(zuo)的(de)限(xian)制，將(jiang)2018年版(ban)自貿試驗(yan)區外資準入負面清單試點的(de)石(shi)油(you)(you)(you)天然氣(qi)勘探(tan)開發(fa)等開放(fang)措(cuo)施推向(xiang)全國(guo)。

業(ye)內人士表示，“三桶油(you)(you)”聯手我國(guo)油(you)(you)氣(qi)勘探，允(yun)許外(wai)資進入我國(guo)油(you)(you)氣(qi)勘探，有利于推動我國(guo)油(you)(you)氣(qi)開(kai)(kai)放合作，加(jia)大(da)油(you)(you)氣(qi)勘探開(kai)(kai)發(fa)力(li)度，提(ti)高油(you)(you)氣(qi)勘探開(kai)(kai)發(fa)技術(shu)，保障國(guo)家能源安全。

“三桶油(you)”互簽協議 發力油(you)氣(qi)勘(kan)探開發

7月8日，中(zhong)國石(shi)油(you)與(yu)中(zhong)國石(shi)化就塔里(li)木(mu)盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)、準(zhun)(zhun)噶爾盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)和(he)(he)四(si)川(chuan)盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)簽訂聯(lian)合研究(jiu)框架協議，共涉及雙方探礦(kuang)權81個、總面積約30.58萬平(ping)方公里(li)。在框架協議下(xia)，雙方下(xia)屬有關企業簽署了塔里(li)木(mu)盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)、準(zhun)(zhun)噶爾盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)和(he)(he)四(si)川(chuan)盆(pen)(pen)地(di)(di)(di)(di)三個聯(lian)合研究(jiu)協議。

7月(yue)10日，中(zhong)國石化與中(zhong)國海(hai)(hai)油的(de)附(fu)屬公(gong)司(si)(si)中(zhong)海(hai)(hai)石油（中(zhong)國）有限公(gong)司(si)(si)就(jiu)渤海(hai)(hai)灣、北部灣、南黃海(hai)(hai)和(he)蘇(su)北盆(pen)地簽(qian)(qian)訂(ding)合作框架(jia)協議，共涉及雙(shuang)方探礦(kuang)權19個、總面積約2.69萬平方公(gong)里(li)。在合作框架(jia)協議下，同(tong)時簽(qian)(qian)署了(le)渤海(hai)(hai)灣盆(pen)地、蘇(su)北和(he)南黃海(hai)(hai)盆(pen)地、北部灣盆(pen)地聯合研究協議。

按照協議，中國(guo)(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)(guo)石化、中國(guo)(guo)(guo)海油(you)將開(kai)展系統的聯(lian)合(he)研究、聯(lian)合(he)勘(kan)探(tan)，通過資料共享、成(cheng)果共享、技術(shu)共享、設施(shi)共享，強強聯(lian)手、集(ji)智攻關、聯(lian)合(he)創(chuang)新，進一步(bu)推動高質量(liang)勘(kan)探(tan)與(yu)效益開(kai)發(fa)，加快油(you)氣增儲上產步(bu)伐，推動我(wo)國(guo)(guo)(guo)油(you)氣勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)事業持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展，全力保障國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)安全。

打破壟(long)斷 允許外資進入油氣勘(kan)探開發領域

6月(yue)30日(ri)，發(fa)(fa)改委、商(shang)務部(bu)分別(bie)發(fa)(fa)布(bu)《外商(shang)投資準(zhun)入特別(bie)管理措施（負面清(qing)單）（2019年版）》，取消了(le)石(shi)油天(tian)然氣勘(kan)探開(kai)發(fa)(fa)限(xian)(xian)于(yu)合資、合作的限(xian)(xian)制，將2018年版自貿試(shi)驗區(qu)外資準(zhun)入負面清(qing)單試(shi)點(dian)的石(shi)油天(tian)然氣勘(kan)探開(kai)發(fa)(fa)等開(kai)放措施推向全國，自2019年7月(yue)30日(ri)起施行。

對外(wai)經濟貿易大(da)(da)學國家對外(wai)開(kai)放研(yan)究(jiu)(jiu)院研(yan)究(jiu)(jiu)員董秀成表(biao)示(shi)(shi)，此次允許外(wai)資進入我(wo)國油氣上(shang)(shang)游勘(kan)探開(kai)發領域，從政策層面(mian)上(shang)(shang)講，標志著我(wo)國整(zheng)個油氣產業（上(shang)(shang)、中、下游）全面(mian)開(kai)放，具有(you)“里程碑(bei)”意義，也充分展示(shi)(shi)出我(wo)國堅定不移(yi)擴大(da)(da)對外(wai)開(kai)放的決心(xin)。

同日，發(fa)(fa)改委、商務(wu)部聯合發(fa)(fa)布的《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》明確規定，鼓勵外商投資的產業包括(kuo)：提(ti)高原(yuan)油采收率（以工程(cheng)服務(wu)形式）及(ji)相關新(xin)技術的開(kai)發(fa)(fa)與(yu)應(ying)用(yong)以及(ji)物探、鉆井(jing)、測井(jing)、錄井(jing)、井(jing)下作業等(deng)石油勘探開(kai)發(fa)(fa)新(xin)技術的開(kai)發(fa)(fa)與(yu)應(ying)用(yong)。

對(dui)此，英國(guo)石油(you)（BP）中國(guo)董(dong)事長(chang)兼總裁楊筱(xiao)萍表示(shi)，通過取消油(you)氣(qi)勘探(tan)(tan)開發(fa)領域限(xian)于合(he)資、合(he)作的(de)限(xian)制，引入包括外資在(zai)內的(de)多市場主體參(can)與(yu)國(guo)內油(you)氣(qi)資源勘探(tan)(tan)開發(fa)，鼓勵外商投資油(you)氣(qi)勘探(tan)(tan)新技(ji)術的(de)開發(fa)與(yu)應用，可(ke)以進一步(bu)提升我(wo)國(guo)油(you)氣(qi)資源的(de)勘探(tan)(tan)開發(fa)力度(du)和技(ji)術水平。

提高油氣(qi)勘探開發技術 保障國家能源安全(quan)

數(shu)據顯示，2018年，我國石油進(jin)口(kou)量為4.4億噸(dun)，同(tong)比增長(chang)11%，石油對外(wai)依存度升(sheng)至(zhi)69.8%；天然氣進(jin)口(kou)量1254億立方(fang)米，同(tong)比增長(chang)31.7%，對外(wai)依存度升(sheng)至(zhi)45.3%。

因此，加大油(you)氣勘探開發力度，強化油(you)氣供應保障能力，構(gou)建全面開放條件下的油(you)氣安全保障體系，成為當務(wu)之急。

但目前，我國油氣增儲上(shang)產難(nan)(nan)度(du)和力度(du)不斷加大，勘探(tan)開發(fa)面(mian)臨著老區塊(kuai)挖潛難(nan)(nan)度(du)越(yue)來越(yue)大、新項(xiang)目開發(fa)難(nan)(nan)度(du)持續加大的(de)問(wen)題。

業內人士指出，此次“三桶油(you)(you)”互簽協議，通過資料、成(cheng)果、技術、設施共享的方式，加大油(you)(you)氣勘探合作力度，意味著我(wo)國油(you)(you)氣勘探開發(fa)領域步入新局面(mian)。

同時，“取消石(shi)油天(tian)然(ran)氣(qi)勘(kan)探(tan)(tan)開(kai)發(fa)限于(yu)合資、合作的限制，可(ke)以引(yin)入更多(duo)的市場(chang)競爭主(zhu)體(ti)進(jin)入油氣(qi)勘(kan)探(tan)(tan)開(kai)發(fa)領域，在提(ti)高勘(kan)探(tan)(tan)開(kai)發(fa)技術與效率的同時，可(ke)以增加我國油氣(qi)資源儲備(bei)，增加我國油氣(qi)自給(gei)率，保(bao)障國家能源安全。”

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