近日(ri)，國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)印發《交(jiao)通運輸領域中央與地方(fang)財政事權和支(zhi)出責(ze)任(ren)劃分改(gai)革方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），自2020年1月1日(ri)起實(shi)施。

《方案》指出(chu)，要以習近(jin)平新時代中國特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為指導，堅(jian)持(chi)和加強黨的(de)全面(mian)領導，堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)(jin)工作總基調，堅(jian)持(chi)新發展(zhan)(zhan)理(li)念，堅(jian)持(chi)推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)以供給側結構性改(gai)革為主(zhu)線，合理(li)劃(hua)分交(jiao)通運輸領域中央與(yu)(yu)地(di)方財政(zheng)事(shi)權和支(zhi)出(chu)責任，通過改(gai)革形成(cheng)與(yu)(yu)現代財政(zheng)制度相匹(pi)配(pei)、與(yu)(yu)國家治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能力(li)現代化(hua)要求相適應的(de)劃(hua)分模式，為推進(jin)(jin)“四好農村路”建(jian)設(she)、構建(jian)現代綜合交(jiao)通運輸體(ti)系(xi)、建(jian)設(she)交(jiao)通強國提供有力(li)保障(zhang)。

《方(fang)案(an)》提(ti)出，在(zai)(zai)完善中(zhong)央(yang)決策、地(di)(di)方(fang)執行(xing)機制(zhi)的(de)基礎上，適度加強中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)承擔交通運(yun)(yun)輸(shu)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)的(de)職責(ze)和(he)能力，落(luo)(luo)實好(hao)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)中(zhong)央(yang)授(shou)權范(fan)圍內的(de)責(ze)任，充(chong)分發(fa)揮地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)區域管(guan)理優勢和(he)積極性。堅持人民(min)交通為(wei)人民(min)，把滿足人民(min)日益增長的(de)美好(hao)生活需要作為(wei)出發(fa)點和(he)落(luo)(luo)腳點，提(ti)高交通運(yun)(yun)輸(shu)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)供給(gei)效(xiao)率，著力解決交通運(yun)(yun)輸(shu)領域發(fa)展不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題。對運(yun)(yun)轉情況良好(hao)、管(guan)理行(xing)之有效(xiao)、符合(he)行(xing)業發(fa)展規律的(de)事項進(jin)行(xing)總結和(he)確認，對存在(zai)(zai)問題的(de)事項進(jin)行(xing)調整和(he)完善。

《方(fang)案》對(dui)公路(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)(lu)、民航、郵政(zheng)(zheng)(zheng)、綜合交通六個方(fang)面改革事(shi)(shi)項(xiang)的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)和(he)支出(chu)責任(ren)進行(xing)(xing)了(le)劃(hua)分(fen)(fen)。對(dui)現行(xing)(xing)法(fa)律法(fa)規沒(mei)有明(ming)(ming)確(que)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)劃(hua)分(fen)(fen)的事(shi)(shi)項(xiang)進行(xing)(xing)確(que)認，包括(kuo)國道、...口岸(an)公路(lu)(lu)(lu)、京杭運河、運輸機場(chang)等(deng)。適度(du)加強中央(yang)(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)，將公路(lu)(lu)(lu)領(ling)域(yu)的“界河橋梁”和(he)“邊(bian)境口岸(an)汽車出(chu)入境運輸管理”，水路(lu)(lu)(lu)領(ling)域(yu)的“國境、國際通航河流(liu)航道”和(he)“西江(jiang)航運干線(xian)”等(deng)內容上劃(hua)為(wei)中央(yang)(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)。適當下劃(hua)部分(fen)(fen)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)，將鐵路(lu)(lu)(lu)領(ling)域(yu)“干線(xian)鐵路(lu)(lu)(lu)”的組織實施(shi)從中央(yang)(yang)(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)調整為(wei)中央(yang)(yang)(yang)與(yu)地(di)方(fang)共(gong)同財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)，將民航領(ling)域(yu)“通用機場(chang)”從中央(yang)(yang)(yang)與(yu)地(di)方(fang)共(gong)同財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)調整為(wei)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)(shi)權(quan)(quan)。將現已由中央(yang)(yang)(yang)承擔(dan)的“長江(jiang)干線(xian)航道”、“空(kong)中交通管理”等(deng)和(he)由地(di)方(fang)承擔(dan)的“農村公路(lu)(lu)(lu)”、“道路(lu)(lu)(lu)運輸管理”等(deng)改革事(shi)(shi)項(xiang)作了(le)明(ming)(ming)確(que)。

《方(fang)案》強(qiang)調，各地(di)區(qu)、各有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)切實(shi)加強(qiang)組織(zhi)領導與協(xie)調配(pei)合，按(an)規(gui)定(ding)做好(hao)預算(suan)安排和(he)投資計劃。要(yao)(yao)適度(du)加強(qiang)省級政(zheng)府承(cheng)擔交通運輸(shu)基本公共服(fu)務的職責和(he)能力，避免將(jiang)過多支(zhi)出責任交由基層政(zheng)府承(cheng)擔。要(yao)(yao)全面實(shi)施預算(suan)績效(xiao)管理，優(you)化支(zhi)出結構，著力提高交通運輸(shu)領域資金配(pei)置效(xiao)率和(he)使用效(xiao)益。要(yao)(yao)抓緊(jin)修(xiu)訂相關(guan)管理制度(du)，推動研(yan)究完善(shan)相關(guan)法律、法規(gui)及部(bu)門規(gui)章，確保改(gai)革順(shun)利實(shi)施。

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